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破解看病難養老難 民生服務“南京經驗”將全國推廣


來源:南京日報

今年上半年,我市社會建設持續進步,生態文明建設穩步推進,隨著醫療、養老、教育等一件件民生實事落地,民生服務保障水平不斷提高,在“強富美高”新南京的答卷上寫下了自己的答案。

今年上半年,我市社會建設持續進步,生態文明建設穩步推進,隨著醫療、養老、教育等一件件民生實事落地,民生服務保障水平不斷提高,在“強富美高”新南京的答卷上寫下了自己的答案。

破解看病難養老難,百姓獲得感進一步提升

民生服務“南京經驗”將全國推廣

百姓的獲得感是城市高質量發展的重要指標。今年上半年,我市社會建設持續進步,生態文明建設穩步推進,隨著醫療、養老、教育等一件件民生實事落地,民生服務保障水平不斷提高,在“強富美高”新南京的答卷上寫下了自己的答案。

【數據】

今年上半年,我市低保標準從每月860元調整至900元。完成棚戶區改造171萬平方米,新開工保障房337萬平方米、竣工153萬平方米。教育均衡發展取得新進展,新城新區和保障房片區建成一批中小學幼兒園,普通高中擴招3000人。

進一步深化綜合醫改,獲批全國社區醫院建設、促進診所發展試點,整合型醫療服務體系不斷完善;新增社區居家養老服務中心50個、家庭養老床位4500張、養老機構床位2546張。南京破解大城市看病難、養老難的經驗做法將向全國推廣。

【概說】

4月19日,央視《焦點訪談》聚焦南京社區醫院建設;4月25日,國家衛健委把全國社區醫院建設試點啟動會搬到了南京。南京社區醫院為何頻頻受關注?原因只有一個——作為國家首批20個給“社區衛生服務中心”加掛“社區醫院”牌子的建設試點省市之一,南京已有9個“中心”成功完成了角色轉換,將丟掉的醫療服務能力重新拾起來,實現公衛服務與醫療服務兩條腿走路,擔起基層首診的重任,緩解了老百姓看病難、看病貴,“南京模式”將向全國推廣和復制。

“這不是簡單的掛牌子、改名字,而是意味著社區衛生服務中心功能的全面轉型升級。”省市衛健委的相關負責人介紹,無論是人才儲備還是硬件提檔、科室設置,都無法一蹴而就,南京為此先后出臺多個文件,從降低基層衛生人才招錄開考比例、打通基層人才晉升通道,到提高薪資待遇等多方面為基層引才、留才“護航”,一系列創新改革措施破解了一個個難題。

再看民生保障。從今年7月起,全市低保標準從每月860元提高至900元,城鄉特困供養對象、困難殘疾人、孤兒、困境兒童等對象的保障標準與低保標準同步提高。此次提標,全市約有11萬困難群眾直接受益。除了低保金外,相關部門還出臺了很多優惠幫扶政策,包括醫療、教育、住房等救助,水電氣、有線電視等減免,以及每年底的春節慰問。另外,在物價上漲過快時,還發放物價補貼。根據民政部門提供的數據,每名低保對象每月獲得的優惠減免約400元以上。也就是說,我市低保對象實際月人均收入已經達到1300元以上。百水、孟北、綠洲三大保障房項目全面啟動,可供保障房4.3萬套,計劃明年底陸續竣工交付。

針對日益嚴峻的養老形勢,我市在新增養老床位、養老服務中心等方面下功夫。截至今年上半年,我市60歲以上戶籍老年人口已超過146.8萬人,呈現出快速增長的態勢。其中,65歲及以上戶籍老年人口99.65萬人,占總人口的14.3%,已進入深度老齡化社會。下半年,我市還將繼續加快發展養老服務業,重點在全面提升養老機構服務質量、推動養老機構配套設施升級、實現主城區社區助餐點全覆蓋、鼓勵開設家庭養老床位、擴大養老服務時間銀行試點范圍、發展互助養老上發力。

【典型】

說起掛牌“社區醫院”后的變化,鐵心橋社區醫院外科副主任醫師蔣永勝介紹,以前他們一天看50個病人,有40個是來轉診、拿藥的,10個來看病的也主要是擦傷消毒、劃傷小包扎,一個外科,兩個醫生就能應付;現在完全不一樣了,一個外科需要六七名醫生在門診、病房之間輪轉,不僅要看病還要做手術,膽囊切除、闌尾切除、骨折內固定等手術已成為常規手術。工作變得越來越忙,收入也是節節攀升。2005年左右,蔣永勝每月固定收入800—1000元,而去年到手的收入超過了20萬元。

西崗社區醫院最冷清的時候日門診量不超過50人,現如今,不包含預防接種、孕婦建卡,純看病的門診人次日均已經突破500。2018年以來,該中心相繼開設了消化內科、肛腸科、手術室,消化內科可進行各種胃鏡檢查及胃鏡下息肉摘除術等,肛腸??苿t可以進行各種腸鏡檢查及腸鏡下息肉摘除等。40張床位,除了一兩張刻意留下,用于急診和上級醫院下轉病人,其他床位都需要提前一周預約。

在鐵心橋社區醫院看病的田老先生告訴記者,他患有高血壓、糖尿病等多種慢性病,“以前我都是在大醫院看病,然后回社區拿藥,現在是在這里看病、拿藥一起完成。最關鍵的是,平日里在大醫院‘一號難求’的專家,經常會來社區醫院坐診查房,在這里看病能跟專家進行長時間交流,哪像大醫院——排隊兩小時,看病兩分鐘。”

秦淮區洪武路街道棉鞋營社區低保戶雍小雙是低保提標的一名受益者。他告訴記者,1999年剛進低保時,他家每月僅有保障金460元。今年低保“提標”后,他們一家四口的月收入達6620元(包括4個人的低保金、雍小雙妻子和岳母的殘疾補貼、房產部門發放的低收入家庭住房補貼、雍小雙岳母的基礎養老金)。

【點評】

做大分好“蛋糕”,不斷增強民生獲得感

張春龍(省社科院社會學研究所副所長、研究員)

民生,通俗一點講就是“人民生活”。民生獲得感的增強,既包括做大“蛋糕”問題,也包括分“蛋糕”問題。其中,做大“蛋糕”是基礎。今年上半年,南京反映民生水平的一些重要指標,如低保標準、保障房面積、高中擴招數、養老機構床位數等都處在較快增長之中。相應的數據充分顯示,在經濟發展的基礎上,南京民生保障水平不斷提高,為市民“民生獲得感”增強打下了堅實基礎。

當然,民生獲得感增強還有一個如何分“蛋糕”的問題,即民生領域的改革問題。民生領域改革看似小問題,實際上與廣大老百姓的生活息息相關。南京這些年在民生領域的改革雖然看似“默默無聞”,如社區醫院的掛牌試點、針對低保多項優惠政策的出臺,但實際上已經讓千百萬市民在生活中實實在在地感受到了方便和實惠,而這自然會讓他們的民生獲得感顯著增強。

目前,全國上下正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。南京要以此為契機,在更多民生領域對標找差,不斷改革創新,不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

[責任編輯:潘文茜]

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